馬里刺猬紫檀出口解禁：唯一有權(quán)向中國(guó)出口的公司獲獨(dú)家出口權(quán)

木材行業(yè)資訊 來(lái)源：木頭云 2024-05-06 · 565 瀏覽

　　2022年3月，《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)第74屆常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，對(duì)包括馬里在內(nèi)的7個(gè)刺猬紫檀(Pterocarpus erinaceus)原產(chǎn)地國(guó)家實(shí)施了出口貿(mào)易禁令，自至滿足以下情況方可解除：

• 　締約國(guó)在對(duì)涉及本國(guó)原產(chǎn)物種的非致危性判定工作(non-detriment finding，NDF)的科學(xué)性得到秘書處和植物委員會(huì)主席的認(rèn)可;

• 　締約國(guó)在對(duì)涉及本國(guó)原產(chǎn)物種的合法來(lái)源采集判定(legal acquisition finding，LAF)工作的充分性得到秘書處秘書處和常務(wù)委員會(huì)主席的認(rèn)可。

　　馬里被允許出口部分刺猬紫檀

　　近日，CITES發(fā)布了第57號(hào)締約方通知(NOTIFICATION TO THE PARTIES，No. 2024/057)，宣布撤回對(duì)馬里刺猬紫檀貿(mào)易的部分暫停建議，在滿足《公約》第十三條有關(guān)加快適用禁止刺猬紫檀貿(mào)易的原則下，允許馬里部分刺猬紫檀(Pterocarpus erinaceus)樣本交易的建議立即生效。

　　馬里方面在2023年6月的第26屆植物委員會(huì)上呈交了相關(guān)的非致危性判定(NDF)報(bào)告，并申請(qǐng)出口5.5萬(wàn)立方的刺猬紫檀。隨后，在合法來(lái)源性判定(LAF)報(bào)告中又額外申請(qǐng)4萬(wàn)立方米的出口配額。最終，CITES秘書處和常務(wù)委員會(huì)主席同意了3.99萬(wàn)立方米的出口配額。

　　通用木業(yè)(GIB)獲獨(dú)家出口權(quán)

　　根據(jù)CITES的通知，這些被允許出口的刺猬紫檀將由馬里CITES管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)相關(guān)出口許可證，而出口方企業(yè)為通用木業(yè)(Générale Industrie du Bois，GIB)。據(jù)了解，通用木業(yè)(GIB)是馬里唯一有權(quán)向中國(guó)出口刺猬紫檀的公司，此前該公司出口的刺猬紫檀達(dá)到數(shù)噸。

　　刺猬紫檀貿(mào)易的歷史與爭(zhēng)議

　　早在2014年，馬里宣布禁止出口刺猬紫檀的所有原木材。2016年，CITES將刺猬紫檀收歸入附錄II，對(duì)產(chǎn)自馬里或是貝寧(Bénin )、科特迪瓦(C?te d’Ivoire)等國(guó)家的刺猬紫檀在國(guó)際市場(chǎng)上的出口貿(mào)易實(shí)施了嚴(yán)格管制。

　　然而，2018年馬里當(dāng)局重新頒布新法令，允許刺猬紫檀以“改變外形(be transformed)”的方式出口，至此，刺猬紫檀重新進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尤其是中國(guó)市場(chǎng)。

　　根據(jù)森林趨勢(shì)報(bào)告，2017年至2019年期間，馬里向中國(guó)出口的刺猬紫檀超過(guò)15.5萬(wàn)立方，總價(jià)值1.25億美元。

　　GIB公司的爭(zhēng)議與出口合法性

　　通用木業(yè)(GIB)作為曾經(jīng)的馬里政府企業(yè)，只需從水森部拿到許可證即可進(jìn)行出口，在對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的大量出口中，這家唯一能夠向中國(guó)出口刺猬紫檀的企業(yè)來(lái)說(shuō)，能得到的利潤(rùn)相當(dāng)豐厚。

　　但有國(guó)際報(bào)道指出，由于管理漏洞和出口類型定義上的模糊不清，GIB公司實(shí)則是通過(guò)“混淆視聽”來(lái)獲取出口許可證。

　　該報(bào)道披露，該公司利用鋸材(Sawn wood)和加工木(processed wood)等與規(guī)定的“變形木(transformed wood)”并不相同的無(wú)效定義術(shù)語(yǔ)申報(bào)許可證，且并沒有提供可追溯的參考源文件，因此該公司的刺猬紫檀出口貿(mào)易并不合法。對(duì)此，GIB公司否認(rèn)這些指控，并認(rèn)為其出口的資源屬于合法。

　　據(jù)悉，在瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約術(shù)語(yǔ)表(Glossaire CITES)中，對(duì)于鋸材(sawn wood)和變形木(transformed wood)有明確定義區(qū)別。馬里2018年林產(chǎn)品獲取和銷售的法令并沒有明確定義供出口的木材在被加工到何種程度才算變形木。而馬里的林業(yè)產(chǎn)品代碼(code forestier malien)中對(duì)此也無(wú)明確定義，因此GIB公司的出口成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　馬里這一事件暴露了木材產(chǎn)國(guó)在對(duì)木材材種、原木等的出口許可和禁令之間界限模糊、信息不明確、立法缺乏透明度以及法規(guī)難以執(zhí)行等問題，并且，這些問題是全球木材產(chǎn)國(guó)中普遍存在。由此可見，確保木材出口活動(dòng)的合法性和可持續(xù)性仍道阻且長(zhǎng)。